Licensing licensing nga sistema: ang konsepto, ang nag-unang mga gimbuhaton ug mga buluhaton. Normative legal nga mga buhat sa sistema sa lisensiya nga angayan

Ang konsepto sa licensing sistema labing kanunay nga gigamit sa usa ka halapad nga diwa. Kini nagtumong sa pagtukod sa regulatory ug legal aron nga garantiya sa pagkontrolar sa publiko nga mga awtoridad sa ibabaw sa sugo sa pipila ka mga buhat o makabaton sa piho nga mga gahum sa mga indibidwal ug mga legal nga mga ahensiya. Licensing licensing nga sistema mao ang usa ka dako nga-scale balaod sa institusyon nga naglangkob sa daghang mga relasyon sa industriya.

Bisan pa sa kamatuoran nga ang ninglihok sa sistema sa licensing sa siyentipikanhong mga literatura nga gipadayag na pag-ayo ug hingpit gayud sa, legal nga mga magsusulat halos sa pagsulti mahitungod sa papel sa mga executive nga sanga sa ninglihok sa komplikado nga mga mekanismo. Busa, unsa ang usa ka sistema sa lisensiya, unsa ang iyang kinaiyahan ug mga kinaiya?

Sa mubo sa mga kalihokan sa licensing sa mga lawas sa estado

Licensing ug pagtugot sa mga kalihokan sa mga gidala sa gawas lamang sa mga representante sa dako nga mga istruktura sa gahum, tungod kay ang nag-unang mga katuyoan mao ang paghatag og seguridad sa national level. Kini mao ang sayon sa pag-uyon uban sa mga kamatuoran nga bisan pa ang mga lahi nga natad sa katilingban importante nga mga kaso ang hinungdan sa seryoso nga kadaot kon makigbahin sila sa unprofessional, wala magtagad sa mga lagda, mga regulasyon, mga sumbanan. Sa mga mahimong gipahinungod ngadto sa sa paggamit sa mga hinagiban, produksyon sa mga sakyanan ug sa ingon sa. D. Busa, aron sa pagdala sa maong mga kalihokan mahimo lamang uban sa pagtugot sa mga may kalabutan nga takos nga awtoridad.

Federal Balaod № 99 "Sa licensing sa pipila ka mga kalihokan" mao ang sukaranang legal ug regulatory nga basehan, nga gigamit diha sa ilang propesyonal nga kalihokan pagsulbad gambalay, ug nag-alagad ingon nga usa ka direkta nga pagpakatawo sa mga baruganan sa kalihokan licensing sa Russia. Kini naglakip sa:

• konsolidasyon sa Kasugoan direkta o dili direkta ban - kini natukod nga deal uban sa usa ka piho nga matang sa kalihokan mao ang posible lamang human sa pag-angkon sa usa ka permit;
• pagpatuman sa licensing ug sa pagtugot nga buhat sa mga kahimtang sa organisasyonal nga pagkamasupilon;
• kontrol ug superbisyon sa pagtuman sa entities nga nakadawat permit, lagda alang sa pagpatuman sa mga may kalabutan nga mga kalihokan;
• sa paggamit sa legal nga mapiguson nga mga lakang batok sa mga tawo, ug ang mga nakalapas sa mga gidala sa legal nga liability.

Unsa ang lisensya sa mga nag-unang matang ug katuyoan

Karon, kadaghanan sa matang sa pagtugot sa ngalan lisensya securities. Sa kini nga kaso, ang mga lungsoranon nga gigamit sa ubang mga ngalan:

• ang katungod sa pagpugong sa (sakyanan);
• pagkamauyonon (sa paghimo sa buhat uban sa hatag-as nga risgo);
• quota (ang temporaryo nga pinuy-anan sa usa ka langyaw nga lungsoranon sa Russian Federation);
• kuwalipikasiyon certificate (sa usa ka pagsusi sa driver card).

Samtang, kini mao ang importante sa pag-ila sa mga permit nga gi-isyu sa mga lungsoranon ug mga organisasyon sa gambalay sa sistema sa licensing, gikan sa mga epekto sa susama nga, apan uban sa usa ka lain-laing mga katuyoan. Kay sa panig-ingnan, ang giya nga gi-isyu sa basehan sa usa ka pagmando sa pagtugot gikan sa posibilidad sa pagpugos sa mga ubos, ug ang usa ka-higayon nga paghatod sa mga dokumento sama sa, alang sa panig-ingnan, sa pagtugot alang sa sayo nga kaminyoon, wala jeopardize kaluwasan sa publiko, ug busa wala magkinahanglan og usa ka sunod-sunod nga pagdumala. Ang laing talagsaong panig-ingnan - ang dokumento sa edukasyon: ang usa ka diploma nga nagpamatuod sa gradwasyon, nagtugot sa usa ka tawo sa pag-okupar niini o niana nga post. Apan, bisan pa sa kamatuoran nga siya adunay usa ka diploma walay kutub estante sa kinabuhi, kini dili garantiya sa pagtudlo. Kay ang batasan sa usa ka propesyon, ingon sa usa ka pagmando sa, nagkinahanglan sa usa ka lisensya.

Features teritoryo kalig-pagtugot dokumento

State lawas nga may igong kahanas sa legal nga uma, nga gitumong sa hilisgutan isyu permit alang sa tagsa-tagsa nga kalihokan. Kini mao ang bili noting nga ang lisensya nga giisyu sa pederal nga mga awtoridad, walay teritoryo pagdili sa paggamit.

Sa kaso diin ang usa ka permit ang gi-isyu sa rehiyonal nga mga awtoridad sa usa ka gihatag nga hilisgutan, nga imong mahimo sa paghimo sa mga may kalabutan nga negosyo lamang sa sulod sa iyang utlanan sa teritoryo. Busa, ang lisensya (pagtugot) sa Moscow sistema adunay usa ka gidaghanon sa mga kalainan gikan sa duha sistema sa operate sa ubang mga rehiyon sa Russia, ug ang gibug-aton sa mga kaamgiran. Pananglitan, diha sa kadaghanan sa Russian nga mga rehiyon, sa Vol. H. Ug ang kaulohan, operating TSLRR nga paghatag sa tibuok estado kasamok-free lisensya operation permit nga sistema. Gikan sa St. Petersburg sa Vladivostok, gikan sa Arkhangelsk ngadto sa Orenburg - Centers alang sa licensing ug pagtugot sa buhat sa paghatag og mga lungsoranon tambag sa plano sa permit.

Kabalido sa usa ka lisensya nga gi-isyu

Sa federal nga ang-ang nakadawat permit alang sa usa ka pipila ka mga matang sa kalihokan makabaton sa usa ka walay katapusan nga aksyon. Sa kadaghanan sa mga kaso sa usa ka minimum nga panahon mao ang subject sa sa lisensya sa tulo-ka-tuig nga yugto. Sa diha nga ang lisensya matapos, ang katugbang nga mga kalihokan dili kinahanglan nga gidala sa gawas.

Sa panghitabo sa usa ka kausaban sa trabaho kinahanglan nga pag-angkon sa permit alang sa kalihokan. Licensing system naglihok sa usa ka partikular nga paagi sa administrasyon, ug busa naglakip sa usa ka gidaghanon sa mga piho nga legal nga mga buhat, ang han-ay ug ang baruganan sa nga gi-aprobahan sa espesyalista legal nga mga buhat.

Stage pagtugot sa kaso: ang dalan ngadto sa pag-angkon sa usa ka lisensya

Ang konsepto sa "makaabag nga sa produksyon sa" terminolohiya adunay usa ka suod nga koneksyon uban sa mga kahulugan sa usa ka sistema sa licensing, apan dili sama sa kini makatabang sa paghanduraw sa entablado mohaom sa administratibo nga proseso ug nga ang nagrepresentar sa matag usa kanila:

• pre - hugna eksaytasyon kaso;
• inspection lakang, ang paghisgot takos awtoridad nga gihatag dokumentasyon, ug sa ingon sa d..;
• desisyon-making ug pagpatuman niini;
• sunod-sunod nga pagdumala sa pagsunod sa mga lagda sa mga tawo nga nakadawat sa usa ka lisensya sa legal nga paagi.

Production lisensya (permit) nga sistema, sa pipila ka mga kaso, naglakip usab sa atubangan sa dugang nga mga lakang: accreditation (nga makahimo sa paggamit sa na tugoti mga kalihokan), pagbag-o sa lisensiya ug sa paggamit sa mapiguson nga mga lakang. Kini nga mga mga lakang mao ang optional, r. F. Tumindog gikan sa pagpatuman sa miaging mga lakang.

Sa unsa nga paagi sa paggamit alang sa usa ka permit (lisensya)?

Ang sinugdanan sa produksyon mao ang medyo matuguton ban, nga inubanan sa mga pribado nga interes, prompt stakeholders sa paggamit alang sa usa ka lisensya, ug ang sukaranan sa motugot eksaytasyon sa kaso. Samtang, ang pagpadapat sa hilisgutan kinahanglan nga nag-una sa usa ka pag-andam - pagpundok sa may kalabutan dokumento, sa organisasyon lakang, bayad sa serbisyo sa awtoridad licensing nga sistema, nga dili kinahanglan nga mas taas pa kay sa minimum nga tulo ka mga panahon sa minimum nga suholan.

About sa mga dapit sa pagtugot sa aplikasyon sa negosyo registration certificate, nga naglakip sa hinungdan sa mga katungdanan gamhanan kompaniya sa usa ka mandatory nga basehan sa paghunahuna sa apelar ug sa pagsusi kon ang aplikante kon pagsunod sa mga kinahanglanon sa licensing ug complies uban sa kapihoan gihatag sa pinili nga kasangkaran sa baruganan sa legalidad, environmental, sanitary mga lagda ug mga panudlo sa kalayo. Sa pipila ka mga kaso, sa tawo nga ibutang sa unahan gipangayo sa anaa sa tukma nga mga pasilidad ug sa ilang mga teknikal nga mga ekipo, sungkod kwalipikasyon, ug sa ingon sa. E., Ingon sa makita sa 99 sa Federal Balaod "Sa sa lisensya sa pipila ka matang sa mga kalihokan."

Nganong magdumili sa isyu lisensya: Hinungdan

Subay sa niini nga sama nga balaod nga gihubit sa mga termino sa mga aplikasyon - sulod sa 30 ka adlaw ug gisumiter sa mga dokumento ngadto sa mga interesado nga tawo kinahanglan nga gihatag o milimod. Ang nag-unang rason sa negatibo nga mga desisyon sa takos nga mga lawas mahimong:

• ang probisyon sa bakak nga mga impormasyon sa mga aplikante;
• inconsistency sa hilisgutan legal nga mga kinahanglanon ug mga kondisyon alang sa pag-angkon sa usa ka lisensiya.

Ang katapusan nga punto adunay mas lapad nga implikasyon, mao nga kini naglakip sa usa ka matang sa nataran alang sa pagdumili sa isyu sa usa ka permit alang sa usa ka piho nga matang sa kalihokan. Pananglitan, sa mga balaod nga nagdumala sa paggamit sa pribado nga imbestigasyon ug pagpanalipod sa kansang mga lungsoranon magdumili sa isyu sa usa ka lisensya kon:

• criteria panagsumpaki edad (aplikante kinahanglan nga ubos sa 21 ka tuig ang panuigon);
• pagpangita sa usa ka tawo sa usa ka dispensaryo sa usa ka pasilidad mental nga panglawas o sa drug pagtambal;
• katungdanan sa pagbantay sa usa ka kalapasan, ang giingong kriminal nga balaod;
• kriminal nga rekord;
• compulsory retirement sa ranggo sa usa ka sibil nga alagad (sa Vol. h. sa balaod sa pagpatuman sa mga ahensiya, mga korte), ang hinungdan nga mahimo nga mag-alagad ingon nga usa ka pagdisiplina paglapas pagkompromiso.

Kon ang aplikante ang nagdumili sa awtoridad sa lisensya-permit, aron siya magamit sa sa kinahanglanon sa pagpahigayon sa usa ka independenteng pagsusi. Ang hilisgutan adunay katungod sa pagpili sa organisasyon uban sa tukma nga accreditation. Examination nga gidala sa usa ka limitado nga panahon, nga dili molapas sa duha ka bulan gikan sa petsa sa usa ka negatibo nga desisyon sa aplikasyon lisensya.

Kapihoan pagtugot sa pagpanag-iya sa armas

Ingon sa usa ka pagmando sa, sa pag-andam sa pagtugot aplikante ang nagapurongpurong sa mga executive stage, apan sa pipila ka mga kaso sa pagpatuman bahin sa solusyon mao ang nalangan. Ang usa ka talagsaong panig-ingnan mao ang pamaagi nga gihatag 150 FL "Sa Weapons". Human sa pagdawat sa usa ka permit, ang aplikante adunay katungod sa pagbaton sa usa ka armas, apan human sa pagpalit kinahanglan nga narehistro sa departamento sa kapolisan alang sa sunod nga 14 ka adlaw. Lamang human nga ang tag-iya sa mga armas nga gi-isyu sa pagtugot sa storage. Busa, ang licensing nga sistema alang sa mga hinagiban sa lain-laing mga kinahanglanon aron sa paghimo sa usa ka dugang nga aksyon: una og pagtugot sa pagpalit, ug human siya - sa storage.

Dugang pa, sa yugto sa pagpahamtang sa hukom sa mga obligasyon sa Awtoridad, nga gi-isyu sa lisensiya, usab naglakip sa pagsulod sa gikinahanglan nga data sa Register (impormasyon mahitungod sa licensee, ang termino sa kabalido sa mga permit, usa ka mubo nga paghulagway sa matang sa kalihokan). Sa ulahi sa Register nga gihimo ngadto sa mga data nga gisuspinde, gipaundang lisensya didto, kon kini mao ang subject sa pagpasig-uli o pagbakwi. Sa kini nga kaso, ang impormasyon nga anaa sa listahan, dili confidential. Sa hangyo sa mga lawas sa gobyerno ug sa balaod sa pagpatuman sa mga ahensya nga gihatag nga walay bayad, sa mga indibidwal ug mga negosyo adunay sa pagbayad sa usa ka hugpong sa fee nga mahimong pamilyar sa mga impormasyon sa registry.

State pagdumala sa mga tawo nga nakadawat sa usa ka lisensya

Licensing system alang sa mga hinagiban naglakip sa usa ka elemento sa usa ka mandatory pagdumala ibabaw sa pagpatuman sa mga katungod sa tag-iya sa aron sa pagsiguro sa kaluwasan sa publiko. Kon ang licensee sa matuguton dokumento acquires sa katungod sa paghimo sa pipila ka mga kalihokan, ang mga takos nga mga awtoridad ang adunay katungod sa pagpugong ug sa pagsusi kon ang kantidad sa bug-os nga pagtuman sa legal nga mga kinahanglanon, mga lagda ug mga kahimtang. Sa 150 sa Federal Balaod "Sa Weapons" ang gitiman-an sa usa ka listahan sa mga butang nga overseen sa mga polis. Kini naglakip sa dili lamang sa mga hinagiban (lakip na ang pag-alagad, smoothbore, gas pistola, ug uban pa ..), Apan ug mga bala, explosive mga materyales. Ubos sa pagsusi sa internal nga kalihokan mga ahensya sa mga kompaniya nga paghimo o ibaligya hinagiban, ingon man sa pag-ayo workshops hinagiban tindahan, mga kompaniya sa seguridad, shooting mga han-ay.

Ang takos nga mga awtoridad ug sa Interior Ministry nga gambalay sa licensing nga sistema adunay katungod sa:

• unscheduled inspeksiyon alang sa pagsunod sa mga kalihokan nga gihimo sa licensee, legal nga mga kinahanglanon;
• ipadala sa usa ka hangyo alang sa usa ka lisensya gikan sa tag-iya sa mga gikinahanglan nga mga pangutana, mga pagpatin-aw;
• ipakanaug protocols test (sa Mga Buhat nagpakita sa resulta, pagtagad sa mga paglapas sa);
• sa paghimo sa mga desisyon nga nagkinahanglan sa inspection nga tawo sa pagwagtang nakamatikod nga paglapas sa usa ka limitado nga panahon;
• pasidaan nga isyu sa pagsuspenso o pagbakwi sa permit.

Katuyoan licensing sistema ug sa iyang papel sa estado

sa pagpatuman sa balaod nga mga ahensiya mao ang takos ug sa ubang mga butang nga may kalabutan sa sa performance sa supervisory gimbuhaton. Busa, ang lisensya (pagtugot) nga sistema sa Russia nga magalutos preventive nga katuyoan sama sa nga nagtumong sa pagpugong sa seryoso nga mga sangputanan sa pagbaliwala sa mga legal ug regulatory mga lagda nga nagdumala sa mga pamaagi alang sa sirkulasyon ug sa paggamit sa mga makuyaw nga mga butang, mga butang, pagpatuman sa mga kalihokan, nga adunay sukaranan nga importansya alang sa modernong katilingban. Licensing (lisensya) nga sistema nagtugot sa estado sa ipa- sa ilang kaugalingon nga mga administrative ug balaod-making modelo pinaagi sa paghigot angay nga organisasyonal nga mga lakang.

Kasagaran, licensing lawas sa mao nga panahon sa pagdala sa usa ka administratibo nga pagdumala. Soberano lawas sa pagdumala ug pagkontrolar, gikan sa usa ka lisensyado nga nag-ingon permit nga sistema obligado sa pagpahibalo sa licensing awtoridad giila nga paglapas. Tag-iya permit, sa baylo, walay katungod sa pagpugong sa mga pagtuman sa inspeksyon, kinahanglan sa paghatag sa gikinahanglan nga impormasyon ug mosumiter sa pagsuporta sa dokumentasyon.