Lokal nga mga lawas sa pederal nga executive lawas. Ang sistema ug istruktura sa pederal nga executive lawas. Ang federal nga lawas sa executive nga gahum - ang ...

Human sa konstitusyonal nga baruganan sa panagbulag sa mga gahum ngadto sa tulo ka mga sanga may usa ka kausaban sa karaan na nga mga konsepto. Sa partikular, sa baylo nga sa kasangkapan sa administrasyon sa estado mao ang federal nga mga lawas sa executive nga gahum. Kini, bisan pa niana, wala makapugong sa paggamit sa praktis, ug ang kanhi ngalan.

kahulugan

Ang kahulugan sa executive nga mga lawas mao ang gitinguha sa lain-laing mga mga awtor sa lain-laing mga paagi. Busa, sumala sa pipila ka mga tigsulat, kini nga mga institusyon molihok sama sa politikal nga mga institusyon, nga nag-umol sa pag-apil diha sa pagpatuman sa tukma nga administrative functions. Aron sa paghimo sa mga buluhaton nga ilang gitugahan uban sa pipila ka legal nga mga posibilidad. Ang ubang mga eksperto nagtuo nga ang federal nga executive awtoridad - ang mga espesyal nga mga elemento sa estado apparatus. Ang ilang buhat mao ang gitumong sa pagpatuman sa mga probisyon sa balaod ug uban pang mga regulasyon. Sumala sa ilang mga gimbuhaton, kini nga mga lawas nga mogamit sa administratibo ug executive aksyon. nga literatura sa naghatag og laing kahulugan sa institusyon. Ang ubang mga awtor palandunga kini ang labing bug-os nga. Subay sa sa federal executive awtoridad - ang mga organisasyon nga, sa pagsulti sama sa usa ka sakop sa estado apparatus, adunay ilang kaugalingon nga internal nga gambalay, katakus ug spatial scale. Sila nag-umol sa gitakda nga pinaagi sa balaod o sa uban nga mga normative dokumento order. Federal nga mga awtoridad sa Russian Federation executive awtoridad sa paggamit sa piho nga mga paagi sa ilang mga buhat, ang mga legal nga kapasidad sa paglihok diha sa ngalan ug alang sa estado. Sulod sa gambalay sa iyang katakos, kini nga mga institusyon gitawag sa adlaw-adlaw sa pagdumala sa socio-cultural, sa ekonomiya, administratibo ug politikal nga natad sa sosyal nga kinabuhi.

komon nga mga simtoma

Ang nag-unang problema nga masulbad sa federal nga lawas sa executive nga gahum - ang katumanan diha sa buhat, sa pagpatuman sa mga probisyon sa kasamtangan nga mga balaod, ug sa uban pang mga normative mga dokumento. Dugang pa, sa sulod sa iyang katakus, kini nga mga institusyon sa pagsiguro sa pagsunod sa mga gikinahanglan sa tanan nga mga stakeholders sa nasud. Ang ilang trabaho mao ang managerial, executive, organisar, ug pagkontrolar sa administrative nga kinaiya. Ingon sa usa ka resulta sa iyang pagpatuman sa may kalabutan nga mga buluhaton nga masulbad. Sa bisan unsa nga Russian nga Federal executive awtoridad adunay iyang kaugalingon nga internal device. Kini naglakip sa pipila ka mga units (Kap. Control, espesyal nga mga dibisyon, mga departamento, ug uban pa) Uban sa mga opisyal. pagpalambo nila ang labing mabungahon nga pagsulbad sa problema.

dapit sa impluwensya

Ang mga gahum sa federal executive mga lawas mga halapad nga igo. Ang ilang pagpatuman ang gitugotan sa piho nga legal nga mga porma. Sa partikular nga mga institusyon gidala sa gawas:

• Executive ug administrative kalihokan.
• Control ug magatan-aw sa buhat sa.
• Legal nga mga lihok.
• Desisyon-sa paghimo, sa paghatag sa pagsaka ngadto sa mahinungdanon nga legal nga mga sangputanan.
• Pag-uyon sa mga regulasyon.
• sa pagpatuman sa balaod.

Ang katakus sa mga institusyon, lakip na sa ilang mga responsibilidad ug mga legal nga mga oportunidad ug responsibilidad alang sa ilang mga buhat. Federal executive nga lawas nga nagbuhat gimbuhaton nga may kalabutan sa sa pagsagop sa mga regulasyon ug sa ilang pagpatuman misiguro.

dugang

Ang balaod mao ang gitinguha sa mga han-ay sumala sa nga formation mahitabo, ang organisar pag-usab o elimination Institute. Ang matag executive adunay iyang kaugalingon nga ngalan. Subay sa Federal Balaod ug normative mga buhat sa mga sakop gibutang responsable institusyon ug mga opisyal sa. Sa bisan unsa nga executive nga lawas molihok ingon nga usa ka legal nga kompaniya. Siya kinahanglan nga adunay opisyal nga patik. Ang executive lawas mahimong moapil sa sibil nga mga relasyon. Financing ang gibuhat sa gasto sa mga estado o regional budget, depende sa unsa (sa federal nga lawas sa executive awtoridad o sa lokal nga) gipadala Institute sa salapi.

sa mga baruganan sa

Legal regulasyon sa federal executive mga lawas nga gihimo sumala sa federal nga balaod ug sa Konstitusyon, ingon man sa usa ka gidaghanon sa mga uban nga mga regulasyon. Ang bug-os nga buhat sa Institute gibase sa pipila ka mga baruganan. Ang nag-unang mga naglakip sa:

1. sa baruganan sa pederalismo. Kini nga kahimtang ang hinungdan sa konstitusyon sa nasud.
2. Legalidad. Kini nga baruganan mao ang gipahayag sa sa pagsaulog sa Konstitusyon ug sa Balaod.
3. Ang kombinasyon sa desentralisasyon ug sentralisasyon. Kini nga baruganan mao ang sa yawe importansya sa buhat sa tibuok institusyon sa executive gahum. Kadaghanan sa mga buluhaton sulod sa katakus sa mas taas nga dibisyon. Sa maong panahon sa teritoryo lawas sa pederal nga executive lawas assign sa piho nga mga responsibilidad, nga gipatuman sa gawas sa pagpangilabot sa mas taas nga mga institusyon.

mga butang sa paghisgot

Federal, estado ug executive lawas naglangkob sa usa ka single nga sistema. Sa mga sakop sa ilang kinatibuk-ang panggawi ingon man sa mga isyu nga may kalabutan sa sa katakos sa labing gamhanan nga mga institusyon ubos institusyon anaa sa usa ka ubos nga posisyon. Sa kini nga kaso naglihok sa panaghiusa nga baruganan. Control sa pederal nga mga lawas sa executive gahum magamit lamang sa mga dapit nga anaa sa komon nga sa regional institusyon o direkta sa ilang kaugalingon nga hurisdiksyon.

ubang mga baruganan

Pipila awtor ang dugang pa sa ibabaw inusara probisyon sama sa:

• Independence. Kini nga baruganan gibase sa Art. 10 sa Konstitusyon. Sumala sa probisyon niini, ang executive, legislative ug hudisyal nga gahum mao ang independente. Kini nagpasabot nga ang mga institusyon mao ang mga dili subject sa sa mao gihapon nga yunit sa sanga sa ubang mga. Ang mga kalihokan sa pederal executive mga lawas, sa ingon dili mosunod sa mga magbabalaod o mga maghuhukom.
• efficiency baruganan. nagsugyot nga siya savings gasto sa pag-abut ngadto sa natad sa publiko nga administrasyon.

Lakip sa ubang mga baruganan sa mga eksperto paggahin usab:

• Publisidad.
• Responsibilidad.
• Demokrasya.
• Compliance ug pagpatuman sa mga katungod ug mga kagawasan sa tawo ug lungsoranon.

Ang bili sa niini nga mga tagana mao ang malalis ug gipamatud-an sa kadaghanan siyentipiko.

Ang sistema ug istruktura sa federal executive lawas

Kini nga mga termino kanunayng gigamit sa literatura sa industriya. Ang sistema sa kinatibuk-ang pilosopiya nga diwa mao ang panaghiusa sa mga nagkalain-laing mga elemento sa po- sa-apod-apod sa mga sangkap sa sa pipila ka mga dapit. Sa uban nga mga kahulugan nga gambalay kini nag-alagad ingon nga usa ka tumong nga hugpong sa mga panghitabo ug mga butang, makataronganon nga may kalabutan sa usag usa. gambalay mao ang pamaagi sa sumpay nga mga elemento. Kini motino sa mga bahin pamaagi disenyo sa interaction sa mga elemento niini. Ang Konstitusyon naghubit sa mga konsepto sa sistema sa mga executive nga mga lawas direkta gikan sa lawas. Kini mipagawas ang diwa sa maong usa ka panagbulag. Pinaagi sa institutional mechanism, nga naglihok sama sa sa usa ka executive nga lawas, ang Panggamhanan moseguro sa pagpatuman sa ilang mga katungdanan. Ang bug-os nga gambalay sa Institute establisar sa nag-unang mga kabtangan sa mga elemento niini. Ang sistema nagpakita sa unang koneksyon ang nag-umol sa taliwala sa mga lawas. Sila, sa baylo, ang mitabon. Pagtuman sa mga lawas maporma structural sumpay sa sulod sa usa ka sistema.

bahin

Ang pag-ngadto sa asoy sa mga sa ibabaw nga mga pagpasabut, kini mahimong miingon nga ang sistema sa executive lawas mao ang legal nga hapsay, internally makanunayon dinaghan sa lain-laing mga legal nga mga elemento nga porma nga subordinated sa baruganan sa panagbulag sa katakus. maporma sila sa usa ka integrated panaghiusa diha sa pagpatuman sa mga buluhaton sa sulod sa Russian Federation. Sa sistema sa adunay usa ka bertikal hinan-ay nga gambalay, ingon man usab sa pinahigda sapaw, mga haklap. Uban niini nga disenyo sa makina operate sa pagkontrolar gihatag. Ang sistema ug istruktura sa pederal nga executive lawas naimpluwensiyahan sa katilingban, politika, ekonomiya, legal ug uban pang mga hinungdan.

interagency kooperasyon

executive lawas sa sistema sa gihawasan sa dagway sa ilang mga hiusa, nasud-gipangulohan sa gobyerno pinaagi sa mga bugkos sa usag usa ug sa sulod sa matag elemento sa usa ka igo nagkalain-laing mga isyu nga motungha sa dagan sa gobyerno. Ang kasangkaran ug kinaiya sa interagency kooperasyon determinado sa kahimtang sa nga buhat-organisar sa matag link. Ang istruktura sa pederal ug regional executive mga lawas, ingon man ang mekanismo sa ilang relasyon naimpluwensiyahan sa dagway sa mga estado apparatus. Kapihoan sa tibuok institusyon kinahanglan paghiusa sa usa ka pinahigda, bertikal ug diagonal pakig sa taliwala sa mga buhatan.

Ang pamaagi alang sa-apod-apod sa mga buluhaton

Subay sa mga functional pamaagi alang sa paghimo sa usa ka sistema sa executive nga mga lawas nga gidala sa higpit nga mga limitasyon ayo responsibilidad ug katakus sa matag link sa regulatory mga dokumento. Gikan niini nagsunod sa-apod-apod ug sa panginahanglan sa paghimo og pinahigda kooperasyon sa may kalabutan nga ahensya sa mga butang nga may kalabutan sa overlapping nga mga dapit. Kamalaumon sistema uban sa pagkahimulag sa mga gimbuhaton organo, naglakip sa niini, kinahanglan nga sa pagsiguro sa pagkamay-tulubagon, specialization, efficiency ug pagka-epektibo sa mga relasyon sa mga partisipante.

nga klasipikasyon

nagkalain-lain nga executive mga lawas nag-umol sa Russia. Sila mga kalainan sa mga mosunod nga mga criteria:

• Industry ug pagdumala nga mga dapit.
• Ibutang sa gambalay.
• Scale nga operasyon.
• Bili.
• Kapihoan.
• Pamaagi sa edukasyon.
• Order sa adjudication.

Ang mga detalye sa edukasyon

Depende sa hilisgutan, nga mangalagad sa mga pangutana pagtukod yunit sa nakuha sa mga nag-umol sa labing RF. Ang ilang formation mahitabo base sa konstitusyon tagana, nga kini nga mga pamaagi mao ang mga sa sulod sa katakos sa estado. Mao kini ang, sa mando sa pagporma sa niini nga kaso nagtakda sa Federal executive awtoridad. Ang mga sakop sa mga yunit sa edukasyon sulod sa katakus sa mga rehiyon sa ilang kaugalingon. Depende sa pamaagi ug sa pamaagi alang sa generating anaa:

• Mga institusyon kansang mga pangulo napili pinaagi sa mga lungsoranon.
• Units alang sa pagtukod sa nga gi-isyu angay nga desisyon sa pederal nga mga lawas sa executive nga gahum.

porma sa mga institusyon

Depende sa organisasyon ug legal nga matang mao ang mosunod nga mga pederal nga mga ahensya sa:

• Ang Russian nga gobyerno.
• Federal nga mga ahensiya, mga serbisyo, mga ministeryo, mga departamento.

Sa rehiyonal nga ang-ang mao ang:

• Administration.
• Gobyerno.
• Commission.
• Mga komite.
• Mga departamento.
• sa Konseho sa mga Ministro.
• Agency.
• Sa pag-alagad ug sa uban.

dapit sa impluwensya

Sa niini nga basehan emit:

1. Division sa kinatibuk katakus. pagpugong sila tanan o kadaghanan sa mga dapit ug mga industriya diha sa ilang dapit.
2. Mga misumpay industriya katakus. Sila pagkontrolar buhat sulod sa partikular nga sektor sa lain-laing mga dapit sa publiko nga administrasyon. Ingon nga kini nga mga mga yunit mao ang kasagaran mas taas ug regional mga ministeryo. Rules sa pederal nga mga lawas sa executive gahum mao ang mga sama nga alang sa tanan nga mga institusyon nga nag-umol sa kanila.
3. Mga yunit sa espesyal nga katakos. Kini nga mga ahensya sa pagbuhat sa pagdumala, licensing, regulatory o sa uban nga mga bahin sa lain-laing mga dapit sa publiko nga administrasyon.
4. Institute interdisciplinary katakus. Kini nga mga lawas gitukod sa koordinar sa pagdumala sa mga kalihokan sa usa ka partikular nga dapit ug sa industriya.

Order sa adjudication

Sumala niini nga sukdanan mailhan:

1. Pundok nga mga lawas. Kini (subay sa kinatibuk-ang mga lagda) naglakip sa: ang mga Russian nga gobyerno, administrasyon ug uban pang mga susama nga mga butang, mga binuhat mga yunit.
2. Edinonachalnye awtoridad. Sa Russia, ang kadaghanan sa mga institusyon nga nag-umol sa basehan sa usa ka sa sugo. Desisyon-making sa diin ang ulo gidala sa direkta.

Teritoryo lawas sa pederal nga executive lawas

iyang institute umol sa matag hilisgutan sa Russian Federation, nga mao ubos sa labaw nga sentro nga apparatus. Ingon sa usa ka sistema sa mga executive nga mga lawas sa mga rehiyon kinahanglan nga makasabut sa mga komplikado nga mga gambalay nga pagpatuman sa publiko nga mga buluhaton. Ang ilang buhat mao ang gidala sa gawas sa sulod sa ilang mga katakus ug sa partikular nga mga rehiyon sa nasud. Sa dagan sa pagsulbad sa mga problema sa regional lawas makig-uban sa mga central office ug sa mga municipal executive istruktura.

normative base

RF Konstitusyon establisar nga ang sistema sa executive nga mga lawas sa mga rehiyon nga gitukod sa mga sakop sa ilang mga kaugalingon. Sa kini nga kaso, ang pamaagi alang sa pagtukod sa mga institusyon nga dili kinahanglan nga supak sa legislative gambalay ug mga baruganan sa pagporma sa mga institusyon sa estado. Ingon sa mga regulasyon sa diha nga ang pagmugna sa sistema sa mga executive nga gahum sa hilisgutan aron sa paghimo sa kabalaoran, konstitusyon o mga balaod milabay sa takos nga mga lawas sa administratibo nga mga yunit. Sa pipila ka rehiyon, sa maong usa ka dokumento mao ang usa ka sugo sa mga tawo nga naghupot sa labing taas nga katungdanan.

Ang buhat sa rehiyonal nga dibisyon

Executive lawas sa mga sakop sa importante nga mga isyu nga sa kinatibuk-ipangalagad kanila sa Russian Federation, labani ang ilang kinatibuk-ang mga dapit sa pagdumala. Kini nga mga yunit sa naglakip sa mga komite, management, mga departamento, mga ministeryo. Ang sistema usab naglakip sa mga lawas nga pagdumala sa kabtangan sa kabtangan sa rehiyon; sa pipila ka mga institusyon nga nag-umol sa pagdumala sa pagsaulog sa legal nga mga regulasyon; estraktura nga nagdumala sa kasangkaran sa dalan, sa tubig, utilities, ug sa ingon sa.

Improvement Institute

Karon ilabi dinalian nga pangutana bahin sa sistema ug sa gambalay sa tibuok executive gahum sa nasud. Sa kahimtang sa karon nagpadayon ang administrative reporma. Sa gambalay sa usa ka Trend sa pagpalambo sa mga institusyon, ang duha sa regional ug sa ibabaw, ang federal nga ang-ang. Kini gipakita dili lamang sa buhat sa kasamtangan nga mga partido sa politika sa nasud, kondili usab ang kapihoan sa mga balaod ug regulasyon. Legal regulasyon sa federal nga ang-ang, didto mao ang konstitusyonal nga mga tagana ug sa mga probisyon sa Federal Balaod. Parehong importante nga mga presidential sugo, regulasyon sa gobyerno. Sa regional level regulatory control gihimo sumala sa gidawat subject mga balaod. Sila concretise sa constitutional mga tagana ug mga kinahanglanon sa Federal Balaod.

konklusyon

Sa bag-ohay nga mga dekada, ang sistema sa pederal executive gahum ubos sa daghang mga kausaban. Ang mga reporma nga nagtumong sa usbaw sa ug sa pagpaayo sa epekto sa Institute sa pagporma sa katilingban ug estado sa ingon sa usa ka bug-os nga. Bisan pa niana, sa gambalay sa gobyerno mao ang sa halayo gikan sa sulundon nga. Sa kini adunay mga departamento, natad motadlas impluwensya. Ang ubang mga ahensiya sa pagbuhat sa susama nga, ug sa pipila ka mga kaso duplicative gimbuhaton. Ang maong kawalay kasigurohan sa problema niini nga nag-alagad ingon nga ang mga nag-unang hinungdan sa kasamok ug sa pagsaka-kanaog sa tibuok institusyon. Kay ang pagtukod sa mga kamalaumon nga sistema nagkinahanglan nga ang matag elemento mao ang tin-aw ug tukma nga legal nga kahimtang. Kini kinahanglan nga determinado sa legislative nga lebel, nga gihatag sa gidaghanon ug sa kinaiya sa mga problema nga masulbad. Sumala sa pipila ka mga eksperto, sa pagwagtang sa daghan sa mga problema nga kinahanglan nga sa optimize ang pamaagi sa pag-ila, molaglag sa sagipo, nagsapaw-sapaw, gawas gimbuhaton. Ang mga tigdukiduki nagtuo nga kini mao ang una ug principal butang pagpugong sa hapsay nga interaction. Ang rason mao nga ang labaw nga pagkopya sa mga gimbuhaton, ang labaw nga gikinahanglan nimo ang mga tawo sa pag-implementar niini. Kini, sa baylo, naglig-on sa tawhanong butang ug pagmobu, pagminus sa pagka-epektibo sa mga buhat. Solusyon sa mga problema mao ang importante kaayo nga pag-uyon sa Federal Balaod, nga magtino sa kinatibuk-ang mga baruganan sa gobyerno. Sa basehan sa normative dokumento mahimo unya dad-on sa panaghiusa, ang pagkamalaumon sa tibuok institusyon.