Subject ug mga pamaagi sa municipal nga balaod. Municipal Balaod System

Kadaghanan sa mga kabalangayan sa Russia adunay lokal nga mga awtoridad, nga adunay usa ka halapad nga-laing mga mga gahum sa aspeto sa implementasyon sa sosyal ug ekonomikanhon nga kalamboan. Adunay usa ka lahi nga sanga sa balaod nga nagdumala niini nga proseso - municipal balaod. Unsa ang mga bahin niini ug gambalay?

kahulugan

Sa dili pa kita maghisgot bahin sa unsa ang mga pamaagi sa municipal balaod, nagpaila sa mga nag-unang hilisgutan kita sa pagtuon sa hilisgutan. Ang termino sa pangutana - sa usa ka minatarong, sa maayohon sa bag-ong alang sa mga Russian nga legal nga siyensiya. Busa, aron sa pagsabut sa iyang kinaiya, una nga mapuslanon nga masayud kon unsa ang pulong nga "lungsod". Kini mao ang sa Latin gigikanan: municipium - mao, kon kamo mosunod sa mga komon nga hubad, ang mga komunidad nga manager sa usa ka kaayo nga. Busa, ang lungsod - mao ang usa ka matang sa socio-political entity (siyudad, rural nga settlement, distrito), gitugahan uban sa mga gimbuhaton sa kagamhanan.

Ang konsepto sa lungsod nga halos walay mikaylap sa Soviet jurisprudence. gihapon gidala gikan sa lokal nga gobyerno sa sa gambalay sa mga Sobyet nga sistema, nga na hugot igo vertikalizirovana. Ang lokal nga awtoridad sa mga siyudad ug sa mga distrito dili kaayo daghan. Busa, ang mga municipal balaod sa Russian Federation, giisip sa daghang mga tigdukiduki, sa gihapon kini giatiman sa iyang pagkamasuso. Bisan tuod, sumala sa giingon sa daghang mga eksperto, ang atong nasud - kon kita sa paghisgot mahitungod sa pagpalambo sa tukma nga politikal nga mga institusyon - sa niini nga dapit mao ang paghimo sa mahinungdanon nga pag-uswag. Sa Russia adunay municipal badyet ug lehislasyon. Lokal nga socio-politikal nga edukasyon sa Russian Federation ingon sa usa ka bug-os nga adunay dakong awtonomiya sa yawe nga mga desisyon sa pagtahod sa kaugalingon.

Unsa ang municipal balaod? timan-i lang - kini nga termino mahimong sabton sa pipila ka mga interpretasyon. Sa unang kini nga sabton nga usa ka sanga sa mga balaod nga nagdumala sa mga relasyon tali sa butang, mga binuhat sa lokal nga ang-ang, nga anaa sa proseso sa pagpamalandong sa mga mekanismo sa-sa-kaugalingon sa gobyerno. Laing kahulogan sa termino naglakip sa usa ka pagsabut sa disiplina sa ilalum. Ikatulo - sa tinagsa, ang mga siyentipikanhong direksyon - sa balaod. Apan, ang tanan nga tulo ka mga tambal ang mga sa usag usa. Ang kamatuoran nga sila nahiusa pinaagi sa mga nag-unang hilisgutan sa municipal nga balaod - sosyal nga relasyon sa nga motungha sa panahon sa pagpatuman sa administrative nga yunit sa gimbuhaton sa kagamhanan. Sa matag usa sa mga interpretasyon sa aspeto niini nga paagi apektado.

hilisgutan

Ang atong hagit mao ang sa pagtuon sa detalye sa municipal nga balaod mao ang una nga pagtambal. Sa unsa nga paagi nga kini lahi gikan sa ubang mga sektor sa legal nga regulasyon? Una sa tanan, adunay usa ka espesyal nga subject ug sa piho nga mga paagi sa municipal balaod ingon nga usa ka sanga sa balaod. Tagda ang angay nga kategoriya sa dugang nga detalye.

kahulugan sa hilisgutan kita, sa baruganan, gibutang sa ibabaw - sa usa ka hugpong sa mga sosyal nga relasyon nga motungha diha sa pagpatuman sa lokal nga gimbuhaton sa kagamhanan. Apan, ang pipila gambalay mahimong gihatag kahulugan. Ang kamatuoran nga ang konsepto sa "subject", "nga pamaagi sa munisipyo nga balaod" - sa usa ka composite panghitabo. Sa unsa nga paagi? Sa hilisgutan nga panig-ingnan, kini mahimong miingon nga kini nag-umol sa mga pipila ka mga yunit sa base. Una, kini mao ang mga sakop sa municipal nga balaod - mga tawo, mga opisyal, teams, mga organisasyon, ug uban pa Ikaduha, kini mao ang mga buhat sa mga nalambigit diha sa proseso sa-sa-kaugalingon sa gobyerno. Ikatulo, kini nagpailalom sa relasyon sa mga sakop sa municipal nga balaod. Ang ubang mga eksperto giila nga usa ka ikaupat nga bahin sa gambalay sa butang nga katugbang nga sanga sa balaod - publiko nga mga panghitabo, nga maporma ang mga butang nga sa usa ka relasyon sa ang-ang sa lokal nga kagamhanan.

pamaagi

Pamaagi municipal tuo nga sanga, ingon man usab sa ubang mga dapit sa mao nga bahin sa legal nga regulasyon mao ang usa ka pamaagi nga ang usa ka hilisgutan makaapekto sa kontrolado nga butang o kini reaksiyon pinaagi sa maong structural yunit sa iyang kaugalingon. Busa, kadtong mga indibidwal nga mga pamaagi, ang mga nalambigit sa municipal nga balaod, sa praktis, na sa usa ka daghan. Busa, sa listahan kanila sa tanan nga mao ang dili kaayo angay. pagpili kita lamang ang ilang nag-unang mga kategoriya.

Nagklaro ug gikinahanglan nga mga pamaagi

Sa partikular, ang mga nag-unang mga pamaagi sa munisipyo nga balaod - mandatory, non-mandatory. Nga ang usa mopatigbabaw sa mga may kalabutan nga legislative regulasyon sa industriya? Gituohan nga sukad sa lokal nga gobyerno sa kinatibuk-an, usa ka publiko nga institusyon, ang labaw nga balido sa mandatory mga pamaagi alang niini. Ang ilang diwa mao nga, una sa tanan, kini mao ang gituohan walay kaangayan tali sa mga ahensiya nga nahimong mga relasyon, ug sa ikaduha, adunay mga lagda ug regulasyon nga nagabugkos - kasagaran sa ang-ang sa mga balaod.

Ingon sa usa ka pagmando sa, ang sistema sa municipal balaod naglakip sa mosunod nga mga mandatory nga mga pamaagi. Una, kini mao ang usa ka reseta. Niini diwa - sa pagtukod sa mga lagda ug mga algorithms sa mga buhat nga gitumong ngadto sa legal nga mga ahensiya, ang paglapas sa nga (o sa usa ka mahinungdanon nga pagtipas) nga supak sa balaod. Ikaduha, kini gidili. Niini diwa - sa pagtukod sa mga pagdili sa mga lihok nga sa paghimo sa hilisgutan sa legal nga mga relasyon diha sa atubangan sa mga mekanismo tulubagon.

Discretionary pamaagi sa municipal balaod, sa baylo, gibahin usab ngadto sa pipila ka mga matang. Una, kini mao ang permissible. Niini diwa mao nga ang mga sakop sa legal nga mga relasyon gitugahan uban sa managsama nga mga oportunidad sa aspeto sa mga sugo sa pipila ka mga buhat (ingon man usab sa pagdesisyon nga dili sa pagdala sa bisan unsa nga mga kalihokan). Pagtugot mahimo nga sa kinaiya bungat. Sa kini nga kaso sa hilisgutan mahimong pagpili sa usa ka aksyon gikan sa gisugyot nga laing. Kini mao usab ang posible ug walay tino pagtugot - Sa diha nga ang hilisgutan mahimo sa unsay iyang gusto. Ikaduha, kasabutan. Kini nga pamaagi sa legal nga regulasyon sa municipal nga balaod nagsugyot nga ang duha ka mga butang, mga binuhat kinahanglan pagkab-ot sa usa ka komon nga pagsabot sa pipila ka mga isyu. Ikatulo, kini mao ang rekomendasyon. Kini nga pamaagi nagpasabot nga ang legal nga mga ahensiya adunay pipila ka madanihon sa paghimo sa batasan sa mga prescriber panglantaw. Ikaupat, kini mao ang makapadasig. Niini diwa: kon ang mga legal nga kompaniya ang pagpili sa usa ka pipila ka mga sumbanan sa kinaiya, kini-isip sa usa ka gusto ug mga benepisyo gikan sa magbabalaod.

Sumala sa pipila ka mga eksperto, may lain usab nga pamaagi nga naghatag og municipal nga balaod nga ingon sa usa ka sanga sa balaod. Kini mao ang usa ka mekanismo sa garantiya. Apan ang kahulugan sa pamaagi mao ang nag-una gihulagway pinaagi sa relasyon mao ang dili kaayo sa mga sakop nga nahimutang sulod sa usa ka lungsod, ingon nga ang labing socio-political entity nga moapil diha sa-sa-kaugalingon sa gobyerno, ug sa estado. Ang nag-unang mga ideya dinhi - ang federal o national awtoridad garantiya sa katungod sa mga lungsod sa pagpatuman sa mga angay nga awtoridad.

Municipal balaod ingon sa usa ka sistema sa

Sumala sa modernong mga abogado, municipal balaod nagmugna sa usa ka single nga sistema sa mga lagda ug mga relasyon. Bisan sa usa ka medyo batan-on nga gambalay sa estado sistema sa kontorno sa Russian Federation sa atong nasud ug kini nga sumbanan mao ang karon. municipal nga balaod nga sistema - usa ka komplikado nga panghitabo. Sa iyang gambalay sa mosunod nga mga nag-unang mga components.

Una, kini mao ang mga demokratikong mekanismo nga porma sa mga proseso sa lokal nga gobyerno. Sa ang-ang niini, nagpaila kini sa nag-unang mga sakop sa legal nga mga relasyon. Ikaduha, kini mao ang mga kapanguhaan sa mga lokal nga gobyerno - ang budget, teritoryo, personnel, ug uban pa Sa ang-ang niini, nga sagad gitinguha sa sa kapasidad sa pagbuhat sa legal nga mga ahensiya sa pipila ka mga kalihokan. Ikatulo, kini mao ang awtoridad sa mga lokal nga awtoridad. Sa niini nga ang-ang kadaghanan gitinguha sa unsa nga paagi sa municipal balaod mahimong gamiton sa usa ka bentaha nga paagi.

legislative tinubdan

Municipal balaod ingon sa usa ka sanga sa balaod nagpasabot sa paglungtad sa mga may kalabutan nga legal nga mga tinubdan, pagtukod sa usa ka hugpong sa mga lagda, nga ayuhon ug pagkontrolar sa relasyon tali sa mga ahensiya sa gobyerno. Lakip sa mga tinubdan mahimong constitutional, federal, estado, ug lokal nga mga balaod sa Russian Federation, sugo sa Presidente, mga resolusyon sa Gobyerno.

Tinubdan sa mga lokal nga mga abogado sa balaod nga giklasipikar sa duha ka nag-unang mga grupo.

Ang matang sa mga regulasyon

Una, kini mao ang, sa ingon regulasyon, nga mao ang usa ka-Palaro, lig-on nga-magbubuot aron sa pagtubag sa pipila o sa tanan sa mga sakop sa mga opisyal sa legal nga mga relasyon. Kini nga matang sa mga tinubdan, sa baylo, nabahin ngadto sa sistematiko, nga mao ang usa ka hugpong sa legal nga lagda nga makaapekto sa yawe mipakigbahin sa kadaghanan sa mga sakop sa mga pangutana ingon man sa industriya - mga nga pagkontrolar proseso sa tagsa-tagsa nga mga bahin. Ang ubang mga abogado gusto sa gibahin sa mga regulasyon sa basehan sa ilang legal nga kinaiya. Sa partikular, ang mga tinubdan mahimong gi-isyu sa mga parliamento sa mga lungsod, o mas ubos legal nga mga buhat, nga imantala sa executive awtoridad. Adunay laing sukdanan alang sa classification sa legal nga mga buhat - ang ang-ang sa nga sila gikuha. Tinubdan sa balaod mahimong gi-isyu sa mga federal nga mga awtoridad, ang mga rehiyonal, municipal, o pinaagi sa usa sa mga direkta nga demokratiko nga mga institusyon - ang referendum, ang mga tawo ni Assembly.

Ikaduha, kini mao ang municipal ug legal nga mga kasabutan. Sila mga kasabutan nga regulate sa ang-ang sa awtoridad sa mga lungsod correlative sa management sa ang-ang sa estado sa gahum. Siyempre, ang mga kinaiya sa mga normative-legal nga mga buhat sa ikaduhang matang naghubit sa diwa sa una sa daghang mga paagi. Aron epektibo nga pagdumala sa usa ka dapit, sa lungsod kinahanglan sa mga angay nga credentials. Kon, nag-ingon, sa usa ka siyudad o dapit nga awtoridad mopili sa katungod sa paghukom sa mga isyu nga may kalabutan sa, alang sa panig-ingnan, uban sa natad sa edukasyon, lokal nga mga regulasyon nga nagdumala sa mga may kalabutan sa industriya, sa pagpalambo sa lungsod, sa baruganan, dili.

Adunay pipila ka mga tigdukiduki gisugyot classification sukdanan sumbanan, depende sa ilang mga ang-ang sa impluwensya sa proseso. Ubos niini nga konsepto, gidala sa gawas sa regulasyon sa sa mosunod nga mga ang-ang.

Una, kini mao ang balaod nga nagatan ang posisyon sa munisipyo awtoridad sa national nga sistema sa politika, pagtino sa organisasyon sa awtoridad sa mga lokal nga sosyo-politikal nga mga yunit. Kini mahimong constitutional tinubdan, sa pederal nga balaod ug regulasyon. Usab sa kategoriyang niining mga regulasyon, ang mga eksperto mao kadtong nagpadayag sa diwa sa kalabutan sa municipal termino sa balaod.

Ikaduha, kini mao ang pagmando sa balaod, nga ayuhon sa unsang paagi kinahanglan pagporma sa mga yawe institusyon sa gobyerno sulod sa munisipyo - pinaagi sa eleksyon o pagtudlo, sa unsa nga paagi dugay magaalagad sa mga opisyal, unsa mga gahum sila, unsa ang ilang pagbuhat sa mga butang.

Ikatulo, kini mao ang lagda gigarantiya matang. kami miingon nga kini nga pamaagi sa legal nga regulasyon sa municipal balaod ingon sa usa ka garantiya. Ang punto dinhi mao ang, sa kadaghanan sa mga kaso sa mga sumbanan sa nasudnon o rehiyonal nga ang-ang, nga nagpakita sa kagawasan sa lokal nga mga awtoridad sa aspeto sa ninglihok sa yawe lokal nga politikal nga mga institusyon - parlamento, executive mga lawas, mga korte.

Adunay mga lagda nga ayuhon ang responsibilidad sa mga lokal nga mga awtoridad ug mga opisyal sa usab. Mga lungsod ug dakbayan ang mga tulubagon ngadto sa ilang kaugalingon nga mga lungsoranon, ug sa kahimtang nga ingon sa usa ka bug-os nga. Sa pipila ka mga kaso, ang mga balaod sa determinado sa accountability mechanism sa mga lokal nga awtoridad ug usab sa organisasyon.

Tumong sa municipal nga balaod

Ang sinugdan ug ang nag-unang mga pamaagi sa municipal nga balaod kita gitun-an. Atong hisgotan karon ang usa ka caveat - ang mga tumong nga sa pagtino sa ninglihok sa mga institusyon nga kinahanglan legislative regulasyon sa lokal nga gobyerno. Ug ingon nga ang ilang mga tagsa-tagsa ka mga buluhaton.

Sa pagsugod sa pagtuon, unsa ang nag-unang katuyoan sa institute sa municipal management. Sumala sa komon nga punto sa panglantaw, kini mao ang pagpataas sa ang-ang sa mga lungsoranon 'panginabuhian, nga nagpuyo sa sulod sa mga lokal nga sosyo-political entity - siyudad, distrito, rural nga settlement. Correlative sa katapusan niini, adunay usa ka gidaghanon sa mga yawe nga mga buluhaton, sama sa, alang sa panig-ingnan, sa pagpalambo sa social infrastructure, sa lokal nga ekonomiya, kinaiyahan sa pagpanalipod sa, pagpalambo sa sistema sa trabaho ug sa ingon sa. D. Aron alang niini nga mga buluhaton sa pagbuhat ug pagkab-ot, busa, mga tumong, mga lokal nga mga awtoridad magamit pagdumala sa mga mekanismo. Sa pagkatinuod, ang ilang legal nga seguridad ang gitinguha sa mga detalye sa sistema sa mga municipal nga balaod. Busa, ang nag-unang tumong sa municipal nga balaod - legislative suporta sa lokal nga mga awtoridad, ang lehitimisasyon sa mga pamaagi sa pagdumala.

Municipal balaod ug sa ubang mga dapit nga palisiya

Sa unsang paagi nga ipahiangay municipal balaod ug sa ubang mga bahin sa balaod? Sumala sa daghan nga mga manlalaban, ang industriya sa pangutana may kalabutan sa sa dugang nga kategoriya. Subject ug pamaagi sa municipal nga katungod sa ingon secondary ngadto sa uban nga mga susama nga mga bahin katingalahan lehislasyon. Sila mao ang mga resulta sa ebolusyon mga kausaban diha sa mga mekanismo sa mga lokal nga gobyerno. Pagpakig-uban sa mga municipal sanga sa balaod - constitutional (kini nagpaila sa yawe pagsugod impluwensya sa mekanismo sa gobyerno), administratibo, sibil, labor, pinansyal ug uban pa.

Kon kita maghisgot batakang balaod, kini mao ang kadaghanan responsable sa ang-ang sa awtoridad gipanag-iya sa mga lokal nga mga awtoridad. Labaw sa kita gitawag, nga maglista sa mga pamaagi sa municipal balaod, garantiya nga pamaagi. Kini gibase sa aksyon sa konstitusyon probisyon. Administrative balaod - usab sa taliwala sa mga sektor nga labing suod nga correlative sa mga lungsod. Unsa ang rason? Ang kamatuoran nga ang usa sa mga yawe nga bahin sa mga lokal nga awtoridad - administrative personalidad. Kana mao, sa mayor sa opisina, mga konseho sa siyudad ug sa uban pang mga istruktura sa gobyerno sa municipal nga lebel mahimong moapil sa ilang buhat ug sa administrative pamalaod, nga magpahamtang og tukma nga silot sa mga lungsoranon o sa mga opisyal. Civil, sa baylo, sa too nga usab nagtrabaho pag-ayo uban sa mga lungsod. Ang nag-unang dapit sa ilang relasyon - balaod regulasyon, nga pagtino sa sibil nga kahimtang sa mga socio-politikal nga mga yunit, ingon man usab sa piho nga mga kontrol nga gitukod diha niini.

Municipal balaod ingon sa usa ka siyensiya

Kita giila nga ang termino nga "municipal balaod" mahimo usab nga masabtan sa siyentipikanhong disiplina. Atong tun-an niini nga aspeto. Municipal balaod - sa usa ka dapit sa pamalaod. Sa Russia, sumala sa daghang mga eksperto, kini mao ang usa ka linain nga negosyo bahin sa 90s. Samtang isyu nga may kalabutan sa lokal nga proseso sa gobyerno, adunay usa ka taas nga kasaysayan. Prototypes sa modernong mga lungsod diha sa Russian nga Imperyo, usa ka matang sa resemblance sa niini nga mga mga usab sa mga tips sa USSR - ang may kalabutan sa kasaysayan nga kasinatian sa modernong mga tigdukiduki sa balaod mao usab ang gidala ngadto sa konsiderasyon. Dugang pa, ang mga yawe tinubdan nga nagpakita sa diwa sa may kalabutan sa industriya nga apektado ang mga criteria nga nakahimo sa modernong mga tigdukiduki sa pag-ila sa mga hilisgutan ug mga pamaagi sa municipal nga balaod diha sa daghang Russian nga balaod mga eskwelahan mao ang mga libro nga gipatik nga mao sa Russian nga Imperyo. Sa maong panahon sa pre-rebolusyonaryong mga siyentipiko, eksperto nagtuo, dili inusara industriya sa pangutana, sama sa usa ka independenteng siyentipikanhong disiplina. Ang may kalabutan nga mga problema nga gitumong nag-una sa paggamit sa mga pamaagi sa estado, ingon man sa administrative balaod.

Sumala sa among giingon sa sinugdan, sa USSR municipal proseso sa modernong diwa mao ang tinuod wala. Apan, Sobyet siyentipiko usab nag-umol bililhon alang sa Russian nga mga tigdukiduki nga kasinatian sa bahin sa pagtuon sa mga isyu nga may kalabutan sa mga kalihokan sa legal nga mga ahensiya sa lokal nga ang-ang. Unsa nga paagi sa municipal balaod ingon sa usa ka siyensiya nga magamit sa modernong Russian nga mga siyentipiko? Ingon sa usa ka pagmando sa, sila gibahin ngadto sa kinatibuk-ang siyensiya - sama sa dialectic, paghingalan, pamaagi nga sistema, ug sa espesyal nga - nga statistics, sa kasaysayan ug sa legal nga pagtuki, legal ug lohikal nga imbestigasyon, ug uban pa Galamiton Russian nga mga tigdukiduki kanunayng milambo.